官方：近三年共驳回恶意抢注和囤积商标注册申请超15万件

何志敏表示，知识产权领域“放管服”改革是国家“放管服”改革总体部署的重要组成部分，也是实施创新驱动发展战略，不断优化营商环境，推动构建新发展格局，实现高质量发展的有力支撑。“十三五”时期，国家知识产权局积极探索、主动作为，以提高公共服务便利化水平和提升社会公众获得感为重点，推动知识产权领域“放管服”改革取得明显成效。

一是破除不合理障碍，降低制度性交易成本。放宽专利代理机构设立及代理师考试资格限制，在自贸区实行告知承诺改革，专利代理机构设立审批时间从20个工作日压缩到5个工作日，专利代理机构数量增长160%，达到3253家。优化商标收费结构，降低专利收费减缴标准，简化业务办理流程，累计减免专利、商标收费471.7亿元，减少专利、商标申请材料1500余万份。

二是加强公正监管，营造公平有序环境。提高知识产权保护工作法治化水平，加强知识产权行政执法指导，注重加强典型案例指导。坚决打击商标恶意注册、非正常专利申请行为，维护良好市场秩序，近三年累计驳回恶意抢注和囤积商标注册申请超过15万件，确认非正常专利申请22万件。

三是提高服务质量，加速创新发展进程。持续提升知识产权审查质量和审查效率，商标、高价值专利审查周期和其它业务办理周期较“十三五”初期均大幅压减三分之一以上。大力推进“全程网办”，推广远程审理。专利、商标电子申请率较“十三五”初期分别增长7.4和28.9个百分点，达到98.8%和98.0%。加大基础数据开放力度，免费开放5200余万条商标数据和34种专利基础数据，努力实现应开尽开。

何志敏谈到，市场主体对深化知识产权领域“放管服”改革仍有期待。例如，希望进一步压缩专利审查、商标注册周期，进一步降低知识产权维权成本，加大打击非正常专利申请、商标恶意注册行为等。

何志敏表示，随着我国知识产权工作转向高质量发展新阶段，需要相关部门坚持问题导向，聚焦公众需求，实施精准改革，以提高公众满意度和获得感为重点，在更大范围、更宽领域、更深层次上，进一步深化改革，激发创新动力。为此，在国务院办公厅职能转变办的支持下，国家知识产权局研究起草了《关于深化知识产权领域“放管服”改革 优化创新环境和营商环境的通知》，已于4月27日由国务院常务会议审议通过，将于近日印发。

据介绍，《通知》的主要内容包括持续压缩专利审查、商标注册周期，切实提高专利、商标申请质量，不断提高知识产权公共服务效能，进一步提升知识产权保护能力，加强知识产权服务业监管，以及促进知识产权转化运用等六个方面，共计16条具体举措，旨在更好地发挥知识产权的制度优势，使知识产权真正成为市场主体创新发展路上的“开山斧”“点金石”，让创新成果更好惠及社会，满足人民对美好生活的向往。

何志敏介绍，对于恶意商标注册行为，国家知识产权局坚决反对并且及时打击，积极引导全社会树立正确的商标注册意识。包括刚才提到驳回处置，相关部门主要开展了四个方面的工作：

一是推动完善相关法规。商标法第四次修订中，将打击恶意囤积商标申请的关口前移到审查阶段，并贯穿于整个商标申请注册程序。

二是进行准确辨识。通过设置商标审查指引词库，把一些社会敏感词、一些重要人名等列入词库，综合人工判断，在审查中准确识别商标恶意注册行为。

三是开展分类处置。对于有重大不良社会影响的予以快速驳回并曝光，让相关的机构和人员受到全社会的声讨谴责。

四是组织专项打击。通过“蓝天”专项整治行动、集中打击商标恶意抢注专项行动等，推动各地执法部门加大打击力度，全面形成高压震慑。这个打击既包括对恶意申请人进行惩罚，也包括惩罚为其进行代理的一些代理机构。

据介绍，去年，国家知识产权局专门制定了关于严厉打击不以使用为目的的恶意商标注册申请行为的实施意见，建立了联合工作机制，形成了多部门联动的全流程打击，取得了积极效果。今年以来，在商标实质审查方面，适用新商标法驳回不以使用为目的的恶意商标注册申请已经超过了1万件；建立了黑名单制度，把一些恶意注册行为比较多的申请人纳入到黑名单，对相关新的申请严加监管，加注涉嫌恶意商标注册申请人近千人。在指导地方局查办案件方面，将17件“清澈的爱”相关涉嫌恶意商标注册申请的申请人信息转交地方执法部门，要求依法依规核查处理。在加强代理行业监管方面，组织地方执法部门查办代理机构违法行为，将打击不以使用为目的的恶意商标注册申请代理行为作为“蓝天”专项行动的重要内容予以推进。